9月4日,记者从宜春市委四届八次全体会议上获悉,万载县撤县设区工作又有了新进展——全会审议通过了《关于同意万载县撤县设区的决议》,拟在“一个统一、两个不变”(即“统一规划,保持原行政管理权限和财政管理体制不变”)的原则下,整建制撤销万载县,设立宜春市万载区。

  近年来,江西在积极落实国家新型城镇化战略中持续发力,撤县设区或撤县设市动作之频繁令人瞩目,不断助推经济转向高质量发展。目前,全省已有9个设区市告别了单区市,如果万载撤县设区获批,宜春也将成为我省第10个告别单区市的设区市。

  拟撤销万载县 设立宜春市万载区

  所谓的单区市,即只有一个市辖区的地级市。

  目前,江西共下辖有11个设区市、26个市辖区、11个县级市、63个县,26个市辖区分布在11个设区市中。

  随着2015年、2016年、2018年,新建、广丰、东乡、余江等相继撤县设区,11个设区市大多都拥有了两个或以上的市辖区,最多的南昌设有6个市辖区,九江、赣州、上饶设有3个市辖区,剩下的抚州、吉安、景德镇、萍乡、鹰潭均刚好设有两个区。11个设区市中,仅剩下了新余和宜春两个仍为单区市。

  据了解,为了优化行政层级和行政区划设置,2016年,江西省发改委曾下发《赣西经济转型“十三五”发展规划》,提出要推动万载、上栗“撤县设区”。据权威渠道消息披露,今年5月,宜春市委市政府作出了“立即启动万载撤县设区工作”决策部署。

  今年8月20日,万载县撤县设区工作领导小组第一次会议召开,意味着万载县撤县设区工作正式启动。会议审议并原则通过了《宜春市万载县撤县设区工作领导小组各工作组职责》和《宜春市万载县撤县设区工作方案》。

  现在,万载县撤县设区工作又有了新进展——9月4日,宜春市委四届八次全体会议在宜春文化艺术中心召开,研究审议万载县撤县设区有关事宜。全会由宜春市委常委会主持,审议了《宜春市人民政府关于宜春市部分行政区划调整的请示》,审议通过了《关于同意万载县撤县设区的决议》。

  据悉,万载县撤县设区的具体方案是:万载县撤县设区拟在“一个统一、两个不变”(即“统一规划,保持原行政管理权限和财政管理体制不变”)的原则下,整建制撤销万载县,设立宜春市万载区。调整后,宜春市辖两个区、5个县、3个县级市。其中,中心城区由袁州、万载两个区构成,区域面积4256.32平方公里,市政府仍驻袁州区。

  告别“单区市” 做大做强中心城区

  目前,宜春辖1个区(袁州区),6个县(万载县、上高县、奉新县、宜丰县、铜鼓县、靖安县),代管3个县级市(丰城市、樟树市、高安市),中心城区城市建成区面积达87平方公里,常住人口70万人。

  宜春市委书记颜赣辉指出,作出撤县设区的决策,是深入贯彻落实省委、省政府战略部署,建设区域中心城市的必然抉择,是推动区域协调发展、提升宜春中心城区综合竞争力的客观需要,是统筹城乡发展、促进乡村振兴的现实途径,有利于优化拓展宜春城市空间布局、提升宜春中心城区辐射带动能力,有利于加快万载高质量跨越式发展,有利于提高万载基本公共服务、民生保障水平,有利于促进区域协调发展。

  宜春为何选择万载撤县设区?万载县,东邻上高县、宜丰县,南接宜春市袁州区,西连湖南省浏阳市,北毗铜鼓县,地处“吴头楚尾”,系老革命根据地之一。万载县辖9镇7乡1街道,全县总面积1719.63平方千米,城区面积16.1平方千米,2017年末全县总人口57.4万人,撤县设区后,将有利于做大做强宜春市中心城区。

  可享受叠加红利 万载未来可期

  区和县一字之差的背后,是万载乃至宜春站在新的历史起点上迎来的更大发展机遇。有关人士认为,万载县撤县设区有利于整合袁州、万载和原中心城区经济发展力量,拓宽宜春市中心城市的发展空间,增强中心城市整体经济实力和区域竞争力。

  于万载而言,在一定时期内可享受县区有关政策叠加红利。比如,共享全市工业园区优惠政策和发展资源;承接中心城区的辐射影响,带动万载在政治、经济、社会和城市基础设施等方面的发展;逐步享受中心城区在教育、通讯、交通、卫生、文化、体育等方面的“同城待遇”,提高万载人民群众的幸福指数等。

  龙南等3县正在筹备撤县设市

  江西多地实施撤县设区或撤县设市,其根本目的都是为了优化区划结构,提升中心城市的辐射引领力,最终推动经济高质量发展,增进民生福祉。

  事实证明,撤县设区或撤县设市,确实加速了江西经济高质量发展步伐。采访中,记者还了解到,目前,江西新的一轮区划调整正在路上——除了万载县正在争取撤县设区早日获批复之外,赣州龙南、吉安泰和、上饶鄱阳3县,也正在筹备撤县设市准备工作。

  记者注意到,赣州龙南、吉安泰和、上饶鄱阳3县,在人口、产业产值、财政收入、城区公共基础设施和社会服务设施等多个方面,均已符合民政部出台的《市辖区设置标准》(征求意见稿)相关规定。可以说,上述三县撤县设市,未来可期。

  多地撤县设区全省市辖区已达26个

  近年来,江西在积极落实国家新型城镇化战略中持续发力,撤县设区或撤县设市动作之频繁令人瞩目。目前,江西省的市辖区总数达26个。尤其值得一提的是,最近的7年时间里,全省有9个县市已实施撤县设区或撤县设市。其中,上饶、南昌、赣州、鹰潭等设区市,均增加了市辖区数量。

  2018年7月,余江撤县设区揭牌仪式举行,余江县自此更名为余江区。由此,鹰潭市成为我省首个“无县”的设区市。

  待万载撤县设区获批并正式挂牌后,全省市辖区将增至27个,新的发展篇章令人期待。

  江西9县市成功撤县设区(市)

  2013年10月撤销县级南康市 设立赣州市南康区

  2015年2月撤销广丰县 设立上饶市广丰区

  2015年8月撤销新建县 设立南昌市新建区

  2016年3月撤销星子县 设立县级庐山市

  2016年10月撤销赣县 设立赣州市赣县区

  2016年11月撤销东乡县 设立抚州市东乡区

  2017年8月撤销九江县 设立九江市柴桑区

  2018年5月撤销余江县 设立鹰潭市余江区

  2019年7月撤销上饶县 设立上饶市广信区

  汇聚强大平台优势 政策红利正在持续释放

  撤县设区,虽是一字之差,却能为当地的发展汇聚强大的平台优势,进而实现蝶变效应。

  事实上,近年来已实施撤县设区或撤县设市的县市,均已发生许多喜人变化——以上饶为例,自2015年2月以来,上饶市经历广丰县撤县设区和上饶县撤县设区后,已从一个单区市变为一个拥有3个市辖区、市区户籍人口超过200万的城市,中心城区面积翻了11倍多,区域经济实力也显著增强。2018年,上饶市生产总值突破2200亿元大关,达到2212.8亿元,比上一年增长9.0%。

  另以撤县设区近三年的赣县为例,作为市级战略布局的重要组成部分,在市、区两级力量的推动下,中国稀金谷建设取得重大突破。赣县区城区面积也达20.41平方公里,城镇人口达到33.57万人,城镇化率达到52.3%。

  告别“县”的历史,开启“区”的时代。蝶变效应典型之例,在已实施撤县设区或撤县设市的县市中俯拾皆是。这些地方,工业实力增强了,城市品质提升了,群众点赞更多了,一系列政策红利正在持续释放,进一步推动了高质量发展。

  文/江南都市报全媒体记者石鹏