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广州越秀区开展第二届嘉年华暨年度义工表彰活动

2019-09-19 23:34 来源:药都在线

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宣讲团特刊第一期
内蒙古新闻网  19-09-05 23:36  【打印本页】  来源:内蒙古新闻网-《内蒙古日报》
  编者按:8月21—29日,为深入学习宣传习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神和自治区党委十届十次全会精神,自治区宣讲团深入各盟市开展集中宣讲,引导全区广大干部群众深刻领会习近平总书记重要讲话精神的重大意义、丰富内涵,深刻领会自治区党委十届十次全会研究确定的各项任务和工作要求。宣讲团成员根据各地实际,围绕高质量发展、生态文明建设、民族团结、主题教育、发扬蒙古马精神等方面,与地方干部群众进行了热烈讨论和交流互动。本报今日起推出特刊,摘编专家学者们的精彩解读、地方干部的学习体会,配以本报总编辑的精彩点评,集中展示宣讲工作的生动局面以及全区干部群众学习领会总书记重要讲话精神的丰硕成果。

  专家解读

  调整优化生产力布局 拓展高质量发展新空间

  杭栓柱 内蒙古社科联

  全面贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话精神,按照自治区党委十届十次全会工作部署,我区在探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子进程中,需要加快调整优化生产力空间布局,有利于改变内蒙古幅员辽阔、地广人稀、生产要素分散的状况,走集中集聚集约发展的路子,推动形成火车头效应;有利于调整优化资源高效配置,构筑绿色发展新空间,寻求高质量发展新动能;有利于形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。

  整体空间布局。按照点轴开发理论,内蒙古整体生产力布局应以沿黄河、沿东西交通干线为轴,以沿河沿线城镇为点,在内蒙古中部形成从东到西集中集聚集约发展的经济隆起带,相关地区人口、生产要素要向点轴区域集中、收缩、转移和调整,非重点开发的城镇和产业园区要加强生态系统修复和环境综合治理,严守资源环境生态红线。在沿黄河、沿交通干线点轴式重点开发地区外的广大区域强化生态环境保护建设力度,形成祖国北疆重要的生态功能区。

  两带一廊区划。在内蒙古沿黄河、沿交通干线,从东到西点轴开发布局范围内,重点做好“两带一廊”区划。

  “两带”:一是沿黄河经济带,该经济带是自治区水产条件最好、经济密度最高、文化底蕴深厚的发展带,也是我区未来生产力布局最重要的经济发展的核心区。要统筹考虑沿黄经济布局和生态保护,推动沿黄城市形成错位分工、协同发展的格局。另一个是赤峰通辽经济带,赤通两市有色金属、煤炭、石油等矿产资源丰富,资源型产业发展特征突出,“原”字号产品多,产品附加值低,新兴产业起步晚,新旧动能转换慢,转型发展压力较大,面临与传统资源型产业相似的经济属性和发展难题。通过集中集聚集约发展,利用好新一轮东北振兴政策,借助长期与沈阳经济区、哈长城市群等东北地区紧密联系的基础,加速产业转型升级和产业结构调整,打造成为资源型产业转型发展的试验区和新旧动能转换的示范区。

  “一廊”:沿大兴安岭脉、阴山山脉、贺兰山山脉及以北地区,构筑起从东到西的生态走廊,这个区域国土面积所占比重超过全区的70%,人口不足全区的30%,经济总量不足全区的10%,是典型的地广人稀区、生态脆弱区,也是祖国北疆生态安全屏障的核心区。该走廊今后建设重点就是生态保护修复和环境治理,需要对所辖旗县的发展功能进行重新定位,重点功能就是生态保护与公共服务的提供和保障,并对该区域的工业园区进行大幅度的整合、拆并、取消,中央、自治区要相应地增加这些旗县的财政转移支付力度,使之能够享有全国、全区平均的公共服务水平。

  城市群、都市圈架构。围绕集中集聚集约发展,加快形成经济增长极,增强区域辐射带动能力,按照地缘特点和主体功能定位,打造形成两大城市群和两大都市圈。

  “两大城市群”:一是呼包鄂乌巴城市群。在构建呼包鄂城市群基础上,进一步扩容,将乌兰察布市和巴彦淖尔市纳入城市群,形成城市相邻、距离较近、资源配置和要素组合较好的呼包鄂乌巴城市群。该城市群要以基础设施互联互通为基础,以优化要素配置为核心,以统一市场构建为重点,以改革创新为动力,加快呼包鄂乌巴城市群相向发展,构建生态优美、分工明确、交通一体、沟通顺畅的经济发展核心城市群。另一个是赤通城市群。赤峰、通辽两市地缘相近、产业集中、人口集聚,城市建设基础较好、规模较大,有基础、有条件培育成为内蒙古东部城市群。该城市群要以基础设施联通、产业优化转型、资源要素优化配置、人口集中集聚为重点,充分发挥规模经济和范围经济效应。

  “四大都市圈”:一是以海拉尔为中心的都市圈。立足海拉尔中心城市功能,充分发挥海拉尔及满洲里、阿尔山等周边城镇旅游资源富集、口岸经济和立体化交通等优势,进一步集聚人口、集聚发展要素,打造生态旅游和口岸经济都市圈。二是以乌海为中心的都市圈。立足乌海及周边小三角的城镇基础,以乌海为中心,以黄河为纽带,统筹交通、产业和生态建设,引导人口向都市圈集中集聚,打造内蒙古西部核心都市圈。

  县域空间管控。通过对自治区经济功能、生态功能大方向的调整布局,使得大大小小的县域空间定位和功能各不相同。鉴于我区属于民族地区、边疆地区,既要体现经济功能、生态功能,也要突出民族文化特色和守边固边功能,县域城镇空间管控应借鉴“分散型集聚”的管控模式和网格化治理方式,“分散”既可实现守边固边功能,也可促进区域差异化均衡发展,稀释经济风险,“集聚”既可提高资源的利用效率,增强区域竞争力,也可高效配置公共资源,提高生活便利度和集聚度。针对不同县域主体功能定位和发展定位,按照集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间的要求,合理划定县域生产力发展空间。

  干部体会

  开创“稀土之乡”高质量发展新路子

  张勇东 中共白云鄂博矿区委员会

  从全国两会到亲自来调研,习近平总书记一直高度关注内蒙古的工作。这次来内蒙古考察调研,总书记立足当下、着眼长远,再次发表重要讲话,为内蒙古擘画了发展蓝图,指明了前进方向。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,结合地区实际推动经济高质量发展,势必要抓住地区资源优势,补齐地区发展短板,进一步改变白云鄂博矿区经济单一发展模式,努力提升矿区经济的含金量、含绿量,真正实现转型升级、绿色发展。

  扩大有效投入,增加优质供给。直面矿区长期以来形成的基础设施、教育养老等薄弱环节,把供给侧结构性改革聚焦到补短板上来,努力扩大有效投入,把有限的资金投入到矿区百姓最需要、最紧要的地方,努力在供水、医疗、幼教、养老等方面为矿区人民提供优质供给,以实实在在的行动提升他们的获得感、幸福感。采用政府主导、企业运作模式,打造集老年人、残障人士生活、医疗、养老、康复训练等优质服务为一体的健康养老产业园一期工程顺利完工并投入运营;旨在彻底解决一直以来矿区群众饮水难的净水厂正在加紧施工中,力争在年底投入使用;让矿区群众翘首期待的新建幼儿园正在紧张装修中,该园投入使用后,将全面满足矿区幼儿接受优质学前教育的需求;与此同时,城市道路、供电线路、垃圾处理、供水管网、污水管网、供热、供气等一大批基础设施改造修建工程也在加紧进行中。总之,通过一系列民生工程、基础工程的实施,努力构建白云鄂博矿区布局合理、互联互通的现代基础设施网络体系。

  立足科技创新,推动经济转型。白云鄂博依矿立区,经济基础长期以来依赖于矿山发展。要改变单一经济发展模式,必须立足于矿区实际,聚焦现有资源,依靠科技创新,走出一条体现白云鄂博特色的经济转型之路。总书记指出,要做好现代能源经济这篇大文章,这既是优化国家能源战略布局的客观要求,也是我们的优势所在、机遇所在、责任所在。白云鄂博风能、光能充裕,在现有基础上要进一步挖掘产能,提高效能,形成风光并举、协同集约的现代供能方式。要紧紧围绕矿产资源综合利用和循环经济发展,对城市总体规划、园区、产业发展规划进行审慎、科学调整。加快推进技术研发公关,成立白云鄂博科研基地,提升矿产资源利用率。加大对白云鄂博矿综合利用研究院的工作指导和支持力度,在推进既有技术尽快出成果、见成效的基础上,鼓励继续研发新技术、研制新产品,彻底改变矿区“挖土卖土”的状况。

  推进企地融合,实现发展共赢。企地融合是以“共建共享共兴共荣”为目标,进一步推动企地产业发展融合、人才技术融合、思想理念融合、财税和资本运用融合等向纵深推进,最终走出一条企地融合高质量发展的新路子。双方将进一步完善企地融合指挥部,健全企地协同发展政策,破除制约企地融合发展的体制机制障碍,充分调动白云铁矿、宝山矿业、沃尔特矿业等大型企业和中小企业积极性,鼓励企业发挥自身优势提升专业化能力和水平,着力打造资源统一调度、项目一体推进、科研集中攻关、大手拉小手的企业和地方经济共赢共生格局。共同实施工业固废资源化利用项目,推进矿产资源和尾矿资源综合利用基地、矿山地质环境恢复治理示范基地建设,打造“绿色矿山”品牌。加大智慧矿山建设力度,推进无人驾驶矿车早日正式投入生产。共同策划实施一批稀土金属和高品级萤石加工及应运、地质环境恢复治理项目,形成融合发展合力。

  优化营商环境,激活市场潜能。搭建网上办事大厅、移动客户端APP、自助终端等多渠道、多形式服务平台,率先在全包头市探索“一窗式”受审分离、综合受理改革,推行项目会商、联合踏勘、联合验收、联合审批,为企业提供“上门办、商量办、承诺办、联合办、省着办、带着办”等服务,审批事项平均办理时限压缩35%,办事效率提升50%。

  总之,习近平总书记对我们提出的殷切期望和要求,我们要进一步加强学习、深刻领会、认真贯彻,为实现地区经济高质量发展目标奋勇向前,以优异的成绩和昂扬的风貌迎接中华人民共和国成立70周年。

  【总编辑点评】

  走好高质量发展这段上坡路

  大盘谋局,首在度势。推动经济高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化所作出的必然选择。对于内蒙古这样的欠发达地区来说,我们要把思想和行动统一到习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神上来,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,在质的大幅提升中实现量的有效增长。

  高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革,首先是一场思想观念的深刻变革。面对发展的新阶段、新形势、新变化,思维方式还停留在过去的老观念、老套路,不仅难有出路,还会坐失良机。聚焦补短板深化供给侧结构性改革,综合施策改善市场主体发展环境,发挥比较优势提升产业链水平,着眼借力发展畅通经济循环,坚持绿色引领推动农牧业高质量发展,从实际出发促进城乡区域协调发展……很多打基础利长远的工作,也许暂时不能换来眼前风光,却能为我们实现高质量发展夯实根基、开拓前景。这就要求我们保持战略定力,牢固树立正确的发展观和政绩观,纠正指导思想上的偏差,摆脱速度情结、路径依赖,从“惯例”中走出来,从“框框”中跳出来,防止简单以生产总值增长论英雄,防止以牺牲生态环境为代价谋求一时一地的增长,把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色上来。

  最好的路是上坡路,最难走的路也是上坡路。我们迈向高质量发展,走的正是这样一条上坡路,无疑会重重困难。唯有迎难而上、爬坡过坎,才能闯出新天地、开创新局面。只要我们在观念和行动上跟上新时代的新步伐,一个难题一个难题攻克、一个项目一个项目推进,我们就能在这场硬战中赢得主动、更好发展。

  专家解读

  落实“八字方针”推进供给侧结构性改革

  杨臣华内蒙古自治区发展研究中心

  “巩固、增强、提升、畅通”八字方针是内蒙古当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的总要求。要深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古时的重要讲话精神,结合自治区实际,把八字方针抓好抓实,真正把全区经济的结构调过来、动能转过来、质量提上来。

  巩固“三去一降一补”成果。一是抓好落后产能关闭退出后资产、债务处置工作。把化债同转方式相结合,把降低企业杠杆率与企业兼并重组、产业整合有机结合,稳妥处置“僵尸企业”和去产能企业债务,加快“僵尸企业”出清,有效防范化解企业债务风险。稳妥做好去产能职工分流安置工作,确保不发生规模性失业和重大群体性事件。二是拓展降成本空间。全面落实国家、自治区关于优化营商环境和促进民营经济高质量发展的各项政策措施,落实落细减税降费政策及阶段性降低企业社保费率有关政策,坚决打通政策落实“最后一公里”。进一步降低一般工商业用电价格,实施大工业用电倒阶梯输配电价机制。打造供应链平台,为企业提供融资、保理等供应链金融服务;合理控制贷款综合成本,力争小微企业融资成本有明显下降。三是加快补齐发展短板。聚焦关键领域和薄弱环节,加大基础设施、产业发展、科技人才、生态环境、脱贫攻坚、教育医疗等领域投入,增加优质供给。围绕基建投资新方向,实施一批重大水利、公路、高铁、机场、管网、信息、物流等基础设施建设工程,加快实施城镇老旧小区改造、城乡冷链物流设施等补短板工程,加快人工智能、工业互联网、信息等新型基础设施建设。

  增强微观主体活力。一是以完善产权制度和要素市场化配置为突破口,坚决破除制约发展活力和动力的体制机制障碍。加快完善产权制度,确保各种所有制经济产权得到清晰界定、顺畅流转和严格保护。打破行政性垄断,坚决破除以所有制为标签对企业在市场准入、获得要素等方面实施的歧视性做法。按照“全国一张清单”管理模式,全面清理违规设立的准入许可、隐性准入门槛和地方自行制定的市场准入类负面清单,建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入、审批、监管和激励惩戒机制。二是完善激发企业家精神的制度环境。关键在准入、成本、税费、融资、基础设施、产业配套、产权保障、人力资源、公共服务、社会治理等方面综合施策,建立企业家荣誉制度、容错机制,健全市场化激励机制,激发企业和企业家创新创业激情。建立健全企业家参与涉企政策制定机制,构建经常性规范化的政企沟通机制。依法保护企业家财产权、人身权、创新权益和自主经营权,保障企业家创新创业。三是打造营商环境高地。积极打造有效政府,借鉴浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”、福建“秒批”经验,尽快破题“一次办好”。建立“要素资源跟着项目走”的综合保障机制,聚焦项目建设用地、资金保障、环境容量、规划选址、审批服务等关键环节,提供“保姆式”服务。开展产权保护领域政务失信专项治理行动,推动各地解决一批企业和群众反映强烈的产权纠纷问题。

  着力提升产业链水平。一是推动特色优势产业链条升级,提升产业效益。大力发展精深加工,加快新技术、新工艺、新装备、新材料在能源、冶金、建材等传统优势产业中的应用,推动产业链延伸、价值链提升,推动产业高端化终端化。支持煤电、煤化、煤电冶、探采选冶加一体化发展,推进现代煤化工高端示范,做大做强乳肉绒、薯果蔬、林沙草等特色产业集群。二是做好现代能源经济文章。抓住国家优化能源战略布局的重大机遇,按照发展现代能源经济(能源+经济)要求,构建集能源基础产业以及依赖能源消耗的新兴产业、高端产业、高附加值产业、科技密集型产业于一体的能源上下游协同发展格局,打造国家现代能源经济示范区。三是推动重点关键技术突破。瞄准国内外科技前沿,着力在大规模储能、石墨烯、稀土、碳捕集封存等领域开展前沿攻关,率先取得重大关键技术突破,抢占产业变革制高点。四是加快推动军民融合。发挥内蒙古军工优势,以建设包头军民融合产业创新示范区、阿拉善军民融合示范基地为载体,重点在航空制造、航空旅游、航空体育等领域取得突破,加快培育具有鲜明特色和优势的军民融合产业集群。五是加快推进产业融合。增强生产性服务业对制造业和农牧业的全产业链支撑,大力发展研发设计、技术转移、节能环保、第三方物流等生产性服务业。大力推进“制造业+互联网”,加快培育网络化协同、个性化定制、服务型制造新模式,积极发展工业电子商务、产业链金融等新业态。推进服务业与大数据、人工智能等技术融合,引领现代金融业、信息服务、文化旅游等行业向高端领域渗透延伸。

  畅通经济循环。一是实现更高水平的供需平衡。重点聚焦产业和需求、产业上下游,打通关键环节梗阻,疏通经济发展“经络”。完善基本市场制度,深化要素价格市场化改革,矫正资源错配。建立现代企业制度,加大企业研发投入和数字化改造,以有效供给对接需求升级。完善市场运行监管机制,构建与先进营商环境对接机制,降低企业运营和创新成本。二是构建联通内外、辐射周边、资源集聚集散、要素融汇融通的全域开放平台,力促全方位融入国际国内大市场。三是推动“蒙字号”产品走出去。发扬“工匠精神”,发展加工制造、商贸流通、数字经济等产业,加强“蒙字号”品牌建设。主动融入“一带一路”,在能源原材料、农畜产品加工等传统特色产业领域扶持一批外贸优势企业;推动企业运用现代技术推动传统产业向中高端迈进,鼓励具有自主品牌和高附加值产品扩大出口。

  干部体会

  一体推进高质量发展与高水平保护

  张鸿福中共霍林郭勒市委

  在全党深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和内蒙古决胜全面建成小康社会的关键时期,习近平总书记再次来到内蒙古考察并发表重要讲话,擘画了祖国北疆高质量发展的蓝图总纲,指明了现代化内蒙古建设的奋进方向,为2500万草原儿女“建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”注入了奋斗激情和强劲动力。霍林郭勒市将牢记总书记的谆谆教诲和殷殷嘱托,不忘初心、牢记使命,学做结合、知行合一,在筑牢祖国北疆生态安全屏障、建设祖国北疆万里绿色长城上担当作为,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

  打开解放思想的“总开关”,找准新时代高质量发展最佳路径。习近平总书记指出,“一个地方经济社会发展,必须找对路子”。霍林郭勒发展最大的优势是资源,最突出的短板是环境,必须让思想和行动从一切不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中挣脱出来,树牢生态优先、绿色发展的导向,立足实际布局“煤电网铝加”循环经济、废弃物综合利用、文化旅游会展、生态环保、现代物流等产业,着力推动资源型地区转型发展、高载能产业绿色发展、现代能源经济率先发展,牢牢掌握新时代高质量发展的主动权。

  攥住转型升级的“金钥匙”,改变粗放低端的经济发展方式。霍林郭勒将巩固用煤发电、用电炼铝、用铝做铝后精深加工的全产业链发展模式,大力引进和发展高端铝箔、汽车用铝、铝粉铝银浆、铝挤压型材等高精尖、少冒烟、高附加值的项目,打响“霍林郭勒制造”品牌,让“好东西卖上好价钱”,彻底改变“挖煤卖煤”“炼铝卖铝锭”的粗放开发模式,推动产业链往下游延伸、价值链向中高端演进。同时,巩固“三去一降一补”成果,持续优化地区营商环境,实现结构调整、动能转化、质量提升。

  牵住源头防控的“牛鼻子”,推动主导产业全链条绿色发展。现阶段,内蒙古环境保护的重点任务是打好蓝天、碧水、净土保卫战。煤电铝产业是霍林郭勒发展的关键支撑和污染防治的重中之重,必须在已经取得成绩的基础上一鼓作气,执行矿山洒水降尘地方标准,完成煤炭集运站封闭式装卸、运输、仓储整治,使草原煤城“储煤不见煤、运煤不露煤、产煤不散烧”;大力实施火电机组超低排放改造,继续做好“追风逐日”文章,积极发展智能电网,形成清洁能源集中消纳格局;保持电解铝有组织排放技术国际领先水平,积极开展无组织排放技能改造,大步走在全国铝行业绿色转型前列。

  构建生态治理的“大格局”,统筹山水林田湖草矿系统治理。生态是统一的自然系统,是相互依存、紧密联系的有机链条。对霍林郭勒而言,一体推进高质量发展与高水平保护,就要以“生命共同体”的思维,开展“山水林田湖草矿”综合整治,大力实施矿山生态修复,全面建设绿色矿山;深入落实“河长制”,打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水环境;全面开展退耕还林还草,封堵修复草原便路,一寸一寸呵护草原;着力推进增绿行动,不断扩大优质生态产品供给,逐步建成“推开窗是森林、走出门是花园、出了城是草原”的全域生态城市,守护好这片碧绿、这方蔚蓝、这份纯净。

  总之,霍林郭勒将发扬“吃苦耐劳、一往无前,不达目的绝不罢休”的蒙古马精神,更加奋发有为地办好自己的事,真正把总书记重要讲话精神转化为地区高质量发展的生动实践,着力建设内蒙古东部地区“经济发展、环境优美、社会和谐、市民幸福”的璀璨明珠。

   【总编辑点评】

  在“破立降”上下真功

  当前,我区经济发展面临的矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但从根源上分析,还是结构性失衡导致经济循环不畅。所以,我们要紧扣“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,在“破立降”上下真功。

  “破”,就是要大力破除无效供给,提升供给端产品服务质量、标准档次和品牌影响力。对我区而言,“破”绝不是一刀切,更不是简单地压缩煤炭和钢铁等产业的规模,而是要调整优化存量,去掉低端落后无效产能,通过市场化法治化手段,将资源要素从过剩产能中“退”出来,以今天的“小痛”化解未来的“大痛”“长痛”。

  “立”,就是要大力培育新动能,形成要素向新动能流动的机制,为我区经济持续健康发展注入新的力量。从这一角度来说,我们既要推动要素向新动能流动,加快培育发展新产业、新产品、新技术、新业态,还要用新技术新业态全面改造提升传统产业,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展,焕发出新的活力。

  “降”,就是要降低实体经济成本。“欲致鱼者先通水,欲致鸟者先树木”。只有不断深化简政放权、减税降费、金融扶持等方面改革,降低企业的交易成本、人工成本、财务成本、物流成本和税费负担,让实体经济“轻装上阵”,才能形成要素流入的“洼地”,放大低成本效应,为我区经济发展加油助力。

  “破”除旧产能,“立”起新动能,“降”出新效能。只要我们坚持问题导向,紧紧抓住关键领域和薄弱环节,“破”得坚定,“立”得精准,“降”得实在,我区经济高质量发展必定空间广阔、动力十足。


[责任编辑: 滕玲玲]
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